建立未成年人分级处分制度,关键不在于处分而在于保护

2019-02-13 07:31:19    来源:今日头条   时政


毕文章

最高检今天发布《2018—2022年检察改革工作规划》指出,检察机关将深化涉罪未成年人的教育感化挽救工作,探索建立罪错未成年人临界教育、家庭教育、分级处遇和保护处分制度;推行未成年人被害人“一站式”询问、救助机制,建立健全性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度;促进法治进校园活动制度化,进一步推进检察官法治副校长、未成年人法治教育基地建设;开展未成年人检察社会支持体系建设试点工作,推动专业化和社会化的有效衔接。(2月12日中国之声)

未成年人保护处分制度,一般是指对于实施了严重不良行为或触犯法律的行为,但因年龄或情节等法定原因,没有被追究刑事责任的未成年人,由公安司法机关和相关职能部门、社会组织等依法进行社会化帮教和必要的强制性矫治,预防再犯。这个制度有两个好处:一方面,保护处分关注未成年人未来发展,而不是对其过去行为的报应,关注行为人而不是行为;另一方面,保护处分强调早发现、早干预,尤其是对未成年人自身的不良行为也是如此。

建立未成年人分级处分制度,关键不在于处分而在于保护

从上世纪80年代中后期开始,一些地方开始探索未成年人司法建设。有人认为,对于那些“熊孩子”就应该严加惩戒,绝不手软。这种观点似是而非,大错特错。事实上,未成年人犯罪并非未成年人自身的问题,根本症结在于成人社会。因此,我们要从各个方面综合考量未成年人犯罪问题,强调教育而不是惩处,注重预防而不是打击。因此,相对于刑罚处罚,教育和保护更加符合未成年人的身心发育特点和成长规律。

建立未成年人分级处分制度,关键不在于处分而在于保护

鉴于未成年人身心状况特殊,犯罪原因有别,应该坚持教育、感化、挽救。这就需要通过完善相关立法,建立罪错未成年人分级干预体系,建立多元化保护处分措施。在这方面,上海市徐汇区检察院探索构建未成年人分级处遇三级预警机制,针对涉案少年的人身危险性、涉案轻重程度、性质、情节,进行不同级别的预警处遇措施:一是针对涉案情节较轻的未成年人,责令训诫,具结悔过,赔礼道歉,家长管教;二是涉案较重且多次涉案的未成年人在训诫后展开三到六个月的观护帮教;三是涉案较重且屡教不改的未成年人送入工读学校,集中教育矫治。这是个好办法,不妨一试。

建立未成年人分级处分制度,关键不在于处分而在于保护

有关部门对大量案例、相关数据进行研判,得出结论,因为现行的法律法规以及采取的方法措施,根本无法有效解决未成年人存在的心理行为偏常,导致有些问题越来越严重和反复再犯。因此,必须改革创新,解决现有的矛盾。榜样的力量是无穷的。2018年,上海市嘉定区检察院对21名罪错未成年人开展了保护处分工作。调动司法机关和社会、家庭、学校、媒体携手共建,共同挽救罪错未成年人,用法治的灯塔重新照亮他们前行的方向。他们全面推行“训诫+帮教”的工作模式,探索短期集中教育。鉴于罪错未成年人的严重不良行为,多系法治观念淡薄、严重心理偏差引发,他们在帮教罪错未成年人过程中,注重引入心理、法治教育内容,并适时开设集中教育班,引导罪错未成年人反省自己行为、正确规划人生。把训诫与全流程亲职教育相结合,把对罪错未成年人的教育与对家长的教育相结合,注重从家庭环境、个人认知等多个维度改善罪错未成年人生活、学习情境,从而促使罪错未成年人弃恶从善。值得点赞,应该推广。

毕文章 公务员


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